江苏淮安市不动产登记中心打造民生新平台

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今年4月，江苏省淮安市正式启动不动产统一登记制度改革工作，仅用20天就完成所有的系统、程序、信息匹配、对接、收件、出证等工作，设立市不动产 登记中心，并于5月9日正式揭牌并全面启动不动产统一登记。截至8月24日,该中心共受理各类不动产登记业务65423宗，办理不动产信息查询业务，司法 协助2778宗。共缮证43329本。共发证40045本。
差别服务 突出“高效便民”
不动产登记中心由原房屋登记部门划转一半人员 组成，整合后，该中心承担了原房屋登记交易中心90%以上的工作量，又融合了土地、林地、水域滩涂养殖、农村土地承包经营权等除房屋外其他不动产登记工 作。人员减半，工作量却翻倍，令人倍感“压力”。为能够提供专业高效的服务，淮安市国土资源局不动产登记中心通过对不同办理对象进行分类梳理，该中心实行 “差别化服务”。
一是零散件“挂号”服务。为提高窗口办事效 率，窗口特设咨询取号窗口，来办理业务的市民可先至该窗口取号，咨询具体办事流程后排号办理相关业务。二是批量件上门服务。对小区交付后业主集中办证等批 量件，安排工作人员利用周末等休息时间到申请单位现场集中办理。既给窗口减轻了压力，又能保证群众能够尽快拿证。三是特殊件帮办服务。为重点企业提供帮办 指导服务，为工作在外无法在工作日来窗口办理业务的群众，提供电话预约服务，为老弱病残等特殊人群，提供免排队、无偿上门等服务。四是休息日延时服务。针 对部分群众工作日请假难等情况，每周六专门安排人员加班受理业务，受到社会各界广泛赞誉。五是疑难件会诊服务。针对一些个案化的疑难件，进行“会诊服 务”。
提高效率 突出“务实为民”
不动产登记办理改革以来，不少市民觉得“紧前 不紧后，早办早安心”，宁愿排长队也要尽早办理。而抓住这一心理，一些黄牛凌晨就来排队，制造恐慌，借机“倒号”，严重影响了市民办证登记的效率。为此， 该中心采取实名制取号，并将号单存档以备督查人员及时检查，杜绝黄牛借机“倒号”行为。据统计，该中心每天发号400个左右，办证高峰期发号达700余 个。
此外，中心成立之前就已经预见了登记高峰，因此在挂牌伊始就把《不动产登记暂行条例》中要求的30个工作日办结登记业务提速提效减到20个工作日完成。半个月后，随着业务熟练度提升，又将办结时间减为18个工作日。
8月1日起，该中心进一步优化流程，减少节 点，提高效率，将大部分业务的办结时限缩短至5个工作日以内，其他绝大部分业务的办结时限控制在10个工作日以内。要力争实现所有业务办结时间均少于改革 前单独办理房屋或土地登记的时间，充分体现改革带来的高效便民优势，最大程度方便办证群众。
创新举措 突出“快捷高效”
淮安市不动产登记中心一成立便迎来业务最高峰。6月份正值升学季，历来是学区房登记的密集期；其次，随着对登记制度改革的认知度加深，越来越多原本未办理土地登记的群众纷纷前来办理土地登记；此外，受到房地产市场回暖的影响，发生房产交易的群众办证需求也随之增加。
正式受理的第一个月，不动产登记业务就高达 14400多起，档案查询利用13000多起，这些数字均为改革前的两至三倍。为此，该中心临时增加收费窗口，在上午高峰时段将受理岗1人临时调至收费窗 口开票，缓解排队压力；实行服务前移，窗口工作人员每天提前半小时上班；增加窗口集中发号，高峰时段将原来的1个发号窗口临时增加至5个发号窗口；推出延 时服务，发扬“群众不回家，我们不下班”的工作精神，每天坚持办完最后一笔业务、接待完最后一名群众，力求让群众满意而归。
此外，该中心还首创“三次短信告知”服务，将 叫号系统、短信告知系统及不动产登记信息系统三者结合，节约申请人时间，真正实现快捷高效。据介绍，通过零散件“挂号”服务，一笔业务申请人可享受三次短 信提醒，即申请人实名拿号后，可收到短信告知大概还需等待的时间，期间申请人可以离开；在业务受理前的30分钟申请人再次收到短信提醒前来办证；产权证办 好后，申请人还会收到缴费领证短信；同时每一件业务的办理情况也同步在网上公开。这种将叫号系统、短信告知系统及不动产登记信息系统三者结合的举措尚属全 国同行首创，受到群众的广泛好评。